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湖南省城乡工程机械管理中心转发湖南省安全生产监督管理局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知

作者:admin 发布时间:2017-08-07 16:51:32 来源:未知 访问量: [字体: ]

 

 

各市(州)管理中心、县市区管理所:

 现将湖南省安全生产监督管理局《关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知》(湘安监〔2017〕65号)转发给你们,请各单位认真学习,并结合各自实际情况和当地工程机械行业现状,积极作为,切实搞好工程机械安全管理工作。

 附件:湖南省安全生产监督管理局《关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知》(湘安监〔2017〕65号)

 

                                   湖南省城乡工程机械管理中心

                                             2017年8月7日

 

 

 

 

湘安监﹝2017﹞65号

 

各市州安监局,省局各处室(单位):

 为认真贯彻落实国务院安委会、国家安全监管总局和省安委会关于开展安全生产大检查的工作部署,省安监局制定了安全生产大检查工作实施方案,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。 

 

                                  湖南省安全生产监督管理局

                                            2017年7月31日

 

 

 

 为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,按照国务院安委会、国家安全监管总局和省安委会关于开展安全生产大检查的部署要求,以遏制重特大事故为重点,结合推进重大事故隐患治理“一单四制”、安全生产“大排查大管控大整治”和“打非治违”专项行动,严格监管执法,强化安全风险管控,深化隐患排查治理,及时化解风险、消除隐患,狠抓安全责任和措施落实,统筹推动全省安全生产大检查深入开展、取得实效,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

一、统一思想认识,精心组织实施

 1.深入学习贯彻7月20日全国、全省安全生产电视电话会议精神,深刻领会马凯副总理、许达哲省长重要讲话精神,把为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为全系统当前重大政治责任和首要任务,切实把思想和行动统一到国务院安委会和省委、省政府的工作部署上来,主动作为、敢于担当、严格履职,全力抓好安全生产大检查各项工作任务措施落实。

 2.大力推进直管行业领域安全生产大检查。非煤矿山处、烟花爆竹处、危险化学品处、工贸处(以下简称“省局各有关业务处室”)结合重大事故隐患治理“一单四制”和行业全面“体检”要求,分别制订本行业领域安全生产大检查重点内容和检查表(另行发文),检查表应详细列明检查事项、检查重点和工作要求,督促企业开展自查自改,全面排查安全风险点和隐患,建立事故隐患清单和整改清单,落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,对重大事故隐患严格按照“一单四制”要求进行治理,彻底整改隐患。督促企业将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安监部门和行业管理部门。职业健康监督管理、应急管理工作纳入相关行业领域一并检查,检查重点内容由职业健康处、应急救援指挥中心提供给相关处室。

 3.认真履行省安委会办公室综合协调、督促检查、巡查考核职能,督促指导各地各有关部门严格落实安全生产属地管理责任和部门监管责任,及时制定大检查具体实施方案,进一步明确责任分工、细化工作措施,省、市、县三级联动,齐抓共管、真检实查、动真碰硬,把安全生产大检查工作不断引向深入。及时汇总各市州、省级各有关部门的实施方案和工作落实情况。

二、强化监管执法,严惩违法违规行为

 1.按照“四不两直”和“双随机”的要求,全面开展“双随机一公开”执法,进一步加大现场执法检查频次和处罚力度,严格落实“四个一律”处置措施,依法严惩一批违法违规行为。加强与相关部门的配合协作,开展联合执法。对检查发现的问题,依法下达执法文书,确保问题整改闭环管理。

 2.省局各有关业务处室要组织推动相关行业企业认真落实检查表,并在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查、抽查。

 3.对检查发现的每一项违法违规行为,一律依法从严处罚,严禁执法不严、违法不究或从轻处罚、久拖不办。对国家层面督查发现的违法行为,原则上由市州安监局实施处罚,省安监局实施跟踪督办。

 4.大检查期间,省局各有关业务处室每月集中曝光一批典型违法违规案例;8月底前按照“一单四制”要求形成全省直管行业领域重大事故隐患清单;10月底前集中公布2批安全生产失信行为应予联合惩戒和“黑名单”管理的企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业。

 5.对大检查期间发生的生产安全责任事故,依法依规组织调查,严肃追究相关责任人和责任单位责任,及时公开查处结果。

三、严格督查督办,推动工作有效落实

 1.从7月开始,省局组织7个督导组,由局领导带队,不定期到各市州开展督导检查。8月重点督导检查全国、全省电视电话会议精神贯彻落实情况,特别是工矿商贸行业领域企业自查自改、部门监管执法、集中整治等情况;9月至10月,参与省安委办18个督查组,持续对各市州安全生产大检查情况开展综合督查,深入基层督促检查各项任务措施的落实情况;适时参与省政府领导同志的带队检查督查。

 2.省局各有关业务处室要制订大检查期间的明查暗访计划,持续开展明查暗访,以查问题、促整改为重点,突出对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查,发现问题当场查处、现场警示,同时倒查地方政府在组织开展大检查、严格监管执法及问题整改等方面存在的问题。

 3.定期调度大检查进展情况。省局各督导组每周一报告,每10天调度一次对口市州工作进展情况,重点报告大检查工作进展和执法处罚、发现问题隐患的整改落实情况,并及时进行通报。

四、深入开展专项整治,有效治理隐患灾害

 1.突出非煤矿山尾矿库“病库”和“头顶库”、采空区治理,危险化学品生产储存装置和动火及受限空间作业,烟花爆竹“三库四防”,粉尘涉爆企业除尘系统,陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害等重点部位、重点环节、重点问题,并结合暑期、汛期安全生产特点,深入开展专项整治。

 2.选择非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等事故多发的重点地区,适时组织召开现场会,深刻吸取事故教训,深入分析事故原因和暴露出的问题,举一反三,采取针对性措施,不断深化专项整治。

 3.推动有关部门驰而不息贯彻落实湘政办明电〔2016〕102号文件精神,突出“两客一危”和校车、工程运输车辆等重点车辆开展专项整治。

五、加大宣传力度,营造浓厚舆论氛围

 1.结合实际制定宣传方案,明确宣传重点内容、宣传方式,在省安监局门户网站开设大检查专栏,协调组织主流媒体开辟专题、专栏,采取多种形式,对大检查工作深入宣传报道,形成强大声势,营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

 2.加强正反两方面典型的宣传,加大对各级各部门各单位经验做法的宣传和反面典型集中曝光力度。落实宣传报道责任制,各督导组要坚持媒体随行,对严重违法违规行为、重大问题隐患以及整改不力的,一律予以曝光。

 3.强化社会监督,设立安全生产投诉举报电话、信箱,公布实施举报奖励办法,鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。认真核查每一起投诉举报,查实的及时兑现奖励。

六、加强领导、健全机制,确保大检查扎实推进 

 1.加强组织领导。省局成立大检查工作领导小组(见附件),负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障等工作,设立集中办公的专门工作办公室负责领导小组日常工作。严格落实省局各处室、单位,以及督导组的工作责任,相关工作情况纳入省局机关年度工作考核重要内容。

 2.建立信息报送制度。督促各市州、省安委会各有关成员单位定期向省安委办报送大检查工作信息,及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题,原则上每周至少报送1条工作信息,每两周报送1个典型案例(尽量有完整文字材料和图片、视频等资料);每旬填报大检查的相关数据报表。省局7个督导组、各有关业务处室每周收集整理1条工作信息,每两周收集整理1个典型案例。各信息报送单位落实专人负责,确保相关信息报送及时、有效。

 3.落实“一单四制”。对综合督查督导、执法检查发现的重大问题和隐患进行跟踪督办,对严重违法违规行为、重大问题和事故隐患,按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求,建立清单并实现交办制、台账制、销号制、通报制管理,治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

 4.建立工作通报制度。及时汇总分析各市州、各有关部门安全生产大检查开展情况,8月起每月通报一次情况,每周编发一期《湖南安全生产动态(安全生产大检查专辑)》,及时反映各地各部门大检查工作进展情况,推广好的经验做法。

 5.建立工作例会制度。每周召开一次大检查办公室例会,听取各工作组及有关处室、单位工作进展情况,及时协调解决出现的问题,安排部署工作任务。领导小组每月听取一次情况汇报。

 6.建立工作考核机制 。把大检查开展情况纳入省政府对市州政府安全生产工作年度考核重要内容,对创新大检查工作方式、建立长效机制、工作成效突出,受到国务院安委会(办)和国家安监总局督查通报表彰的,按考核有关规定加分;对责任不落实、方案不严谨、措施不到位、大检查期间发生事故的,按规定在年度考核中扣分。

 7.严格责任追究。对大检查工作不力、问题突出和大检查期间发生重特大事故或较大典型事故的地区和企业,严肃追究责任,严格执行“一票否决”“黄牌警告”有关规定,及时约谈地方政府及其有关部门和企业主要负责人,督促整改落实,强化警示教育。

 

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